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Neil Shaw (Wesley Snipes) ist UN-SpecialAgent. Eigentlich existiert er gar nicht, offiziell. Denn seine Missionen sind politisch äußerst heikel und jenseits des diplomatisch Erlaubten. Schon mal gewundert, warum sich plötzlich zwei verfeindete Staaten zu gemeinsamen Friedensgesprächen treffen? Ja? Vieleicht war da gerade Shaw und seine Truppe am Werk: Er erpresst Regierungen, Staatsmänner, Staatsfrauen.
So muss UN-Sicherheitsgeneral Douglas Thomas (Doland Sutherland) Shaw beauftragen, die verhärteten diplomatischen Fronten zwischen China und dem Rest der Welt zu »lockern«. Zentrale Rolle bei dem Handelsabkommen spielen dabei der chinesische Botschaftler Wu (James Hong) und Multimilliardär David Chan (Cary-Hiroyuki Tagawa), Shaws Team soll sie deshalb überwachen.
Doch während eines UN-Empfangs kommt's zum GAU: Wu wird ermordet. Obwohl Shaw dem Killer auf den Fersen ist und ihn auch beinahe schnappen kann, wird der Gute irrtümlicherwiese von der hiesigen Polizei gefangen. Polizei und FBI - in Person von Agent Frank Cappella (Maury Chaykin) - sind überzeugt: Shaw ist der Killer. Und auch die Chinesen sind nun schlecht auf Shaw zu sprechen: Ein chinesisches Killerkommando versucht ihn zu töten, doch ihm gelingt die Flucht.
Shaws einizige Vertrauensperson wird die UN-Übersetzerin Julia Fang (Marie Matiko); sie weiß, dass Shaw unschuldig ist. Doch wirklich helfen kann auch sie ihm nicht. Es bleibt ihm nur eine Möglichkeit: auf eigene Faust das politsche Komplott aufzudecken - und all dies ohne selbst zum Opfer zu werden...
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